
도널드 온라인바카라 대통령은 첫 임기 동안 중국에 관세를 부과해 세계 무역 질서를 뒤흔들었다. 중국은 제조업의 중심지다. 이곳에서 만든 제품을미국으로 들여오는기업들은 갑자기 30%나 더 높은 관세를 내야 하는 상황에 직면했다.
미국 기업들의 반응은 신속했다. 많은 기업이 중국에서의 생산을 베트남, 인도, 멕시코 등 온라인바카라의 표적이 되지 않은 국가들로 옮겼다.
두 번째 임기를 맞은 온라인바카라가 새로운관세 계획을 논의하고 있다.더욱 강화된 버전을 공언하고 있다. 현실이 된다면 기업의 혼란을 가중하고, 이전 무역 전쟁의 승자였던 국가들을 패자로 만들 수 있다.
싱가포르에 본부를 둔 싱크탱크인 힌리치 재단의 무역 정책 책임자 데보라 엘름스는 “온라인바카라 2기는 1기와 다르다”고 경고한다. “많은 사람이 위험의 정도를 제대로 인식하지 못하고 있다. 이 지역의 여러 국가가 정말 방심하고 있을 것”이라고 말했다.
온라인바카라의 구체적인 글로벌 무역 재편 로드맵은 앞으로 몇 달, 몇 년에 걸쳐 드러날 것이다. 아니면 아예 로드맵이 없을 수도 있어 기업 리더들이 중요한 계획에 영향을 미치는 핵심 이슈에 대해 어둠 속에 있게 될 수도 있다.
이전의 관세 정책에서 분명히 알 수 있는 점은 다음과 같다. 온라인바카라과의 긴장이 거의 10년 가까이 지속되었음에도 불구하고, 미국 기업들은 여전히 온라인바카라 제조업을 대체할 만한 곳을 찾지 못했다는 것이다.
실제로 온라인바카라의 관세 정책은 - 조 바이든 대통령 하에서도 크게 변하지 않은 - 이미 진행 중이던 탈중국 기조를가속화했다. 기업들은 이미 섬유와 같은 저부가가치 제조업을 노동 비용이 더 저렴한 다른 국가로 옮기기 시작했었다. 컨설팅 회사 맥킨지의 중화권 지역 회장인 조 응아이는 “이러한 다각화의 상당 부분은 중국 공장들 스스로가 장비를 들고 베트남과 캄보디아로 옮긴 것”이라고 말한다.
베이징의 강력한 코로나 시대 봉쇄 조치로 인해 전국의 공장들이 문을 닫고 잘 정비된 공급망이 엉키면서 이러한 전환은 더욱 시급해졌다. 미국 기업들은 단일 국가에 의존하는 것이 바람직하지 않다는 것을 깨달았다.
특히 베트남의 제조업 허브로서의 위상은 다각화와 관세 회피를 위한 새로운 움직임으로 크게 상승했다. 애플, HP, 델 등 주요 기업들이동남아시아로 제조 기지를 옮겼는데, 이는 2016년 이후 2900억 달러의 외국인 투자 중 일부다. 이는 이전 20년 전체보다 더 많은 금액이다. 엘름스는 “아시아의 관점에서 볼 때, 온라인바카라 1기는 혼란스러웠지만 전반적으로 그렇게 끔찍하지는 않았다”고 말한다.
바이든 시대의 온라인바카라 관련 법안들은 공급망 이야기에 또 다른 복잡성을 더한다. 국내 제조업 증진을 부분적으로 목표로 하는 인플레이션 감축법은 청정 에너지 및 자동차 산업에서 온라인바카라을 덜 매력적인 공급자로 만들었다. 예를 들어, 전기차 제조업체들은 온라인바카라과 같은 우려 국가의 부품을 사용할 경우 이 법안이 제공하는 보조금을 받을 수 없다.
또한 바이든은 온라인바카라으로의 미국 첨단 반도체 및 칩 제조 장비 수출을 금지했다. 이러한 단속으로 인해 TSMC, 삼성, 인텔과 같은, 온라인바카라에 기존 공장을 가진 칩 제조업체들의 상황이 더욱 복잡해졌다. 이러한 금지 조치와 높은 관세의 영향으로 일부 칩 생산업체들은 다른 국가에 공장을 추가하게 됐다.
이러한 수많은 장애물로 인해 미국의 전체 수입품 중 온라인바카라의 비중은 최근 몇 년간 급격히 감소했다. 미국 인구조사국에 따르면, 2017년 21.6%로 정점을 찍은 후 온라인바카라의 비중은 2023년 11월 13.5%로 떨어졌다.

온라인바카라 1기의 광범위한 공격과 바이든의 더 정교한 타격에도 불구하고 중국이 상당한 입지를 유지하고 있는 한 가지 이유는 고급 제조업에서의 강점 때문이다. 중국의 노동력은 저렴할 뿐만 아니라 상대적으로 숙련도도 높다. 기업들에게 공급망 인사이트를 제공하는 플랫폼인 레바데이터의 CEO 키스 하틀리는 “매우 정교한 제품의 경우, 중국의 규모를 따라갈 수 있는 나라가 없다”고 말한다.
하틀리에 따르면 이에 대한 대응으로 많은 기업은 “온라인바카라+1” 전략 - 더 정확히는 “온라인바카라+1+1” 전략을 추구하고 있다. 이는 온라인바카라에 제조 기반을 두고, 아시아의 다른 곳에 두 번째 기반을, 그리고 또 다른 대륙에 세 번째 기반을 구축하는 것을 의미한다.
아이러니하게도 이 전략은 온라인바카라 기업들도 추구하고 있다. 일부 온라인바카라 기업들은 이제 유럽, 동남아시아, 라틴 아메리카 시장과 더 가까운 곳에 새로운 공장을 열 것을 모색하고 있다. 예를 들어, 온라인바카라의 전기차 거인 BYD는 태국, 브라질, 헝가리, 튀르키예, 파키스탄에 새로운 공장을 짓기로 약속했고, 멕시코에도 새로운 공장 건설을 고려 중인 것으로 알려졌다.
그렇다면 두 번째 라운드의 온라인바카라 관세가 다가오는 가운데, 기업들은 이제 어디로 생산 기지를 옮길 수 있을까? 한 가지 옵션은 이미 애플의 아이폰 제조 중 작지만 성장하는 비중을 차지하고 있는 인도이다. 스마트폰은 현재 애플과 그 공급업체들의 투자 덕분에 인도의 대미 최대 수출품목이 됐다. 코넬 대학교의 경제학자 에스와르 프라사드는 “인도는 미국의 동맹국으로 여겨지며 중국과의 교역 의존도를 줄이려는 의지도 있다”고 말한다.
하지만 인도는 여전히 온라인바카라의 잘 발달된 공급망을 따라잡지 못했다. 인도 공장들이 온라인바카라 경쟁사들의 낮은 불량률을 따라가는 데 어려움을 겪고 있다는 보고가 있다. 하틀리는 “인도 제조업은 글로벌 제조 허브는커녕 지역 제조 허브도 못 되고 있다”고 말한다.
베트남의 악몽

그러나 온라인바카라 2기가 (동남아 국가들에) 1기와 같은 기회를 제공할까? 이는 불분명하다.
첫 번째 온라인바카라 행정부는 대체로 중국산 부품으로 만들어졌지만 한국이나 베트남에서 조립된 제품에 대한 관세를 제한하려 했다. 이제 미국은 중국을 완전히 차단하려는 것 같다.
많은 전문가는온라인바카라산 부품 없이 제품을 제조하는 것은 거의 불가능하다고 말한다. 아시아나 다른 어느 곳에서도 비슷한 비용으로 그만큼 광범위한 생산을 제공하는 국가는 없다. 하틀리는 “우리는 여전히 글로벌 차원에서 - 미국만이 아니라 - 온라인바카라 공급망에 엄청나게 의존하고 있다”고 말한다.
두 번째 임기에서 온라인바카라는 이전보다 더 광범위하게, 즉 더 많은 국가를 대상으로 관세를 부과할 것으로 예상된다. 한 가지 전략은 모든 미국 수입품에 관세를 부과하거나 미국과 무역 흑자를 기록하는 국가들의 상품에 관세를 부과하는 것일 수 있다.
예를 들어, 여러 아시아 국가들이 미국에서 수입하는 것보다 더 많이 수출한다. 가장 위험에 노출될 수 있는 곳은 중국과 멕시코에 이어 미국과의 무역 흑자가 세 번째로 큰 베트남일 수 있다. 2019년 온라인바카라는 베트남을 “무역에서 가장 악질적인 남용자”라고 비난하기까지 했다. 결과적으로 옥스퍼드 이코노믹스의 경제학자 시아나 유는 2023년 12월 포춘과의 인터뷰에서 “온라인바카라 행정부가 집권하면 동남아시아 경제 중 베트남에만 더 높은 관세를 부과할 것으로 예상한다”고 말했다.
이는 베트남에게 나쁜 소식이다. 베트남은 2024년 강한 수출에 힘입어 7.1%의 국내총생산 성장률을 기록하며 예상을 뛰어넘었다. 올해 베트남 정부는 온라인바카라에도 불구하고 더 빠른 8%의 경제 성장을 기대하고 있다.
만약 베트남과 다른 국가들에 대한 새로운 관세가 시행된다면, 이는 생산을 그곳으로 옮기기 위해 수백만 달러를 투자한 기업들에게 큰 타격이 될 것이다. 보통 수년간의 계획이 필요하기 때문에 관세가 낮은 국가로 옮겨 다니는 것은 불가능하다. 맥킨지의 응아이는 “공장을 만드는 것은 큰 자본 지출이다. 이런 것들을 옮길 수는 없다”고 말한다.
한편, 워싱턴과 베이징 간의 긴장이 거의 10년 동안 악화된 후, 온라인바카라 기업들은 점점 더 미국 시장 진출을 포기하고 있다. 대신 많은 기업들이 인도네시아, 아프리카, 그리고 이제는 남반구로 알려진 나머지 지역에서의 성장에 집중하고 있다. 응아이는 온라인바카라 CEO들의 입장에서 “결국 미국에 팔지 않는다고 해서 세상이 끝나는 것은 아니다”라고 말한다.
미국 기업들 역시 온라인바카라 시장 없는 세상을 계획하고 있다. 부분적으로는 온라인바카라 제품들의 품질이 점점 더 높아져 그들과 경쟁할 수 있게 되었기 때문이다. 예를 들어, 애플, 나이키, 스타벅스는 이제 좋은 품질의 제품을 더 저렴한 가격에 제공하는 온라인바카라 현지 브랜드들의 치열한 경쟁에 직면해 있다.
대신 응아이는 관세가 저렴한 온라인바카라 제품에 여전히 의존하고 있는 서구 기업들의 삶을 복잡하게 만들 것이라고 생각한다. “악몽은 온라인바카라 기업들에게 발생하는 것이 아니라 월마트와 코스트코가 온라인바카라에서 수입할 수 없게 되는 경우에 발생할 것이다.”
코스트코와 월마트 모두 미국 수입품에 대한 광범위한 관세가 미국 소비자들에게 더 높은 가격으로 이어질 것이라고 경고했다. 코스트코의 최고재무책임자 게리 밀러칩은 최근 실적 발표 콘퍼런스 콜에서 “관세는 비용을 올린다”며 “비가 오면 모든 사람에게 내린다”고 말했다.
그러나 월마트의 온라인바카라 수입품에 대한 의존도는 공급업체 다각화를 추구하면서 감소했다. 로이터에 따르면, 지난 5년 동안 온라인바카라에서의 미국 수입은 전체 상품의 80%에서 60%로 감소한 반면, 인도에서의 수입은 전체의 2%에서 25%로 급증했다.
많은 미국 소비자들은 온라인바카라에서 저렴한 상품을 미국으로 보내는 수많은 중소 제조업체들로 인해 높은 관세의 재정적 영향을 느낄 것이다. 국경 간 상거래를 촉진하고 미국 소비자들 사이에서 점점 더 인기를 얻고 있는 온라인 소매업체들도 영향을 받을 것이다. 프라사드는 “쉐인과 테무 같은 온라인바카라 기업들이 세금을 내지 않고 저가의 소포를 미국으로 보내는 시대는 끝났다”고 말한다. 쉐인과 테무는 미국에서 가장 큰 온라인바카라 전자상거래 사이트 중 두 곳이다.
일부 미국 기반 기업들이 온라인바카라 공급망에 대한 의존을 완전히 끊지 못한 것처럼, 일부 온라인바카라 제조업체들도 미국 소비자를 포기하지 못했다. 힌리치 재단의 엘름스는 “미국을 대체할 시장을 찾는 것은 그렇게 쉽지 않다”고 말한다.
글 Nicolas Gordon 편집 문상덕 기자 mosadu@fortunekorea.co.kr